主题: 2014年1月1日起正式开始收取房产税不知是否真实

                • 美丽镇远
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                • 发表于:2013/11/22 9:03:57
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                【房产税开征!最新消息】2014年1月1日起,对拥有2套住宅的家庭,人均建筑面积80㎡以上部分,视为奢侈性住宅消费,每年征收1%-3%的房产税,且没有减除额;家庭第3套住宅,每年征收4%-5%的房产税,且没有减除额;家庭第4套及以上住宅,每年征收10%的房产税,且没有减除额。 

                 
                原文内容: 
                      城镇化绝不等于房地产化,但城镇化也离不开房地产业的支持。要进一步深化经济体?#32856;?#38761;,推动城镇化的长期稳定发展,必须立即着手变革?#38047;?#30340;房地产制?#21462;?#37492;于房地产在国民经济所处的实?#23454;?#20301;,其与金融、消费以及数十个关联产业密不可分的关系,建议将房地产制度改革置于下一步深化经济体?#32856;?#38761;的首要位置,其中,将房产税作为房地产制度改革的出发点和核心。 
                 
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                ??过去20年,我国货?#39029;?#21457;,却没有造成恶性通胀,是因为大部分流动?#21592;?#25151;地产市场吸纳,并表现为地价和房价近十年的高涨。这一幕未来20年绝不能再重复。只有将囤积在房地产市场的数以万亿?#39057;淖式鵂费?#25110;解放出来,其他急需?#24335;?#30340;产业和行业才能获得发展的?#26102;荊?#21542;则,调整经济结构、转变发展方式几乎不可能取得成功。能发挥这种功效的,唯有在房产保有?#26041;?#24449;收累进税?#23454;?#25151;产税。 
                ??是时候了,以大无?#36820;?#21191;气和自我牺牲精神,坚决推动在全国全面征收累进税?#23454;?#25151;产税。 
                 
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                ??一、限购政策?#39034;觶?#20195;之以税收手段 
                ??1、明确时间表。建议由国务院适时发布通知,决定以下事项: 
                ??(1)2013年12月31日以前,全国所有城镇都必须将其?#34903;?#25151;产档案录入电子信息库,并建立本地的住房信息系统; 
                ??(2)2013年12月31日以前,全国所有地级以上城市的住房信息系统都必须与住建部联网,不得以任何借口推延; 
                ??(3)2014年12月31日以前,全国所有城市的住房信息系统都必须与住建部联网,不得以任何借口推延; 
                ??(4)2014年1月1日起,全国所有城市(镇)的住宅限购政策停止执行; 
                ??(5)2014年1月1日起,在全国住房信息已联网的城市?#27573;?#20869;征收房产税。2015年1月1日起,建制镇房产是否征收房产税,由各地省级人民政府规定。 
                ??国务院通知发布的时间点,距离2014年1月1日应相隔6个月,以为各地留出一定的?#24613;?#26102;间。 
                ??2、坚持首套房优惠和多套房限贷政策的长期化。建议由国务院发布通知,决定以下事项: 
                ??(1)购买除别墅以外的家庭首套住宅,贷款利率一律为基准利?#23454;?折,首?#35835;?#25104;,免收契税,并建议将该政策载入《基本住房保障条例》或《住房保障法?#32602;?#23454;现首套房优惠政策的长期化、法制化; 
                ??(2)购买第二套住宅,贷款利率不低于基准利?#23454;?10%,首?#27573;?#25104;以上; 
                ??(3)购买第三套及以上住宅,一律不予发放购房贷款。 
                ??3、对奢侈性住宅征收房产税。修改1986年颁布的《房产税暂行条例?#32602;?#25913;为《房产税条例?#32602;?#30001;国务院颁布实施。修改后的主要内容是:2014年1月1日起,对拥有两套住宅的家庭,人均建筑面积80平方米以上的部分,视为奢侈性住宅消费,每年按市场评估价征收1%-3%的房产税,且没有减除额;家庭第三套住宅(不论面积大小),每年征收4%-5%的房产税,且没有减除额;家庭第四套及以上住宅(不论面积大小),每年征收10%的房产税,且没有减除额;取消原《房产税暂行条例》有关个人住宅可按租金收入的12%缴交房产税的规定;所有商业房产,每年均按租金收入的12%缴交房产税,?#26222;?#37096;、国家税务总局另有规定的除外(如对残疾人企业、高新?#38469;?#20225;业可予减免房产税等)。家庭仅有的一套自住住宅,免征房产税。 
                ??以上有关1%-3%的房产税税率,4%-5%的房产税税率,具体标?#21152;?#21508;地省级人民政府确定。 
                ??二、?#26222;?#37096;、国家税务总局、住建部联合发布通知,作出如下细化规定: 
                ??1、对奢侈性住宅转让后的增值收益,一律征收20%个人所得税。由?#26222;?#37096;、国家税务总局发出通知,2014年1月1日起,对家庭人均建筑面积80平方米以上的住宅,转让后的增值收益部分(指房产的转让价减去原购买价),一律按20%的税率一次性征收个人所得税,但是,该房产此前已缴交的房产税,可以抵扣房产转让增值收益部分应缴纳的个人所得税,若该房产累计已缴交的房产税超出此次应缴纳的个人所得税,则该项个人所得税视为零;对转让家庭人均建筑面积80平方米以内的住宅,按转让收入的1%征收个人所得税,抵扣方法如上;转让家庭唯一住宅且居住5年以上的,免征个人所得税。 
                ??对转让商业房产的,按转让收入的1%征收个人所得税,抵扣方法如上。 
                ??2、转让家庭人均建筑面积80平方米以上的住宅,房主找不到原始购房发票的,税务机关委托拥有国家一级?#25163;实?#25151;地产评估机构(建立机构名库随机抽取),参照有市场成交记录的同地段同类房屋,或查阅当地住房信息系统,对其房产的原购买价进行评估,作为计税依据。?#25317;?#25910;取评估费,但评估费用由卖房?#39034;?#25285;,作为丢失原始购房发票的?#22836;!?/font> 
                ??3、当地政府每年公布分类住宅的市场指导价(即房产现值),成交价明显低于市场指导价的,以市场指导价作为房产税的计税依据(类?#31080;本?#28145;圳、成都等城市现在执行的二手房过户指导价)。 
                ??4、个?#39034;?#31199;住宅,其租金收入须按20%缴纳个人所得税;个人或企事业单位的经营性房产(商铺、写字楼、?#39057;?#31561;),按租金收入的12%缴交房产税,税务部门另有规定的从其规定。 
                ??5、取消?#20013;?#23545;转让个人住宅征收5.5%营业税的规定。 
                ??6、房产所有人(业主)必须?#38047;?#20197;上所有完税证明,房屋权属管理部门方可为其办理房产过户手续。 
                ??7、各城镇的房产税收入和个人转让住宅增值收益的个人所得税收入,由地方政府支配,专项用于保障房建设?#25381;?#20313;部分拟用于其他社会保障类支出的,须经省级人民政府批准,并报中央政府主管部门备案。 
                ??附件一: 有关阐释 
                ??1、房产税是现成的税种,无须另行立法。 
                ??只须国务院修改《房产税暂行条例?#32602;?#37325;新颁布实施即可。1986年颁布实施的《房产税暂行条例?#32602;?#23545;住宅是免征房产税的,上海、重庆试点征收房产税,从法理意义上说是违反该条例的,但因为是试点,尚可接受。若在全国?#27573;?#20840;面征收房产税,就必须修改该条例。 
                ??2、为何将房产税?#26222;?#28857;定为户籍家庭人均80平方米? 
                ???#20013;?#39318;套房信贷优惠标准是90平方米以下,多数城市执行的普通住房标准是144平方?#20303;?#20551;设3口之家先后购买了两套房,90平方米是首套房,144平方米是改善性住房,大约相当于人均80平方?#20303;?#36825;个标?#23478;?#32463;充分考虑了改善性住宅需求。绝大多数征收房产税的国家,均只对第一套住宅减免房产税(物业税),而根据我国目前的居住水平,将房产税?#26222;?#26631;?#32423;?#20026;户籍家庭人均80平方米,则基本相当于免除了两套普通住宅的房产税,亦即相当于?#25317;?#19977;套住宅征收房产税。因此,将超过标准部分的住宅称为奢侈性住宅消费(?#37096;?#31216;为投?#24066;?#20303;宅)并征收类似于奢侈税的房产税,是说得过去的。对商业房产征收房产税,则是国际通例。 
                ??3、个人所得税是现成的税种,无须另行立法。 
                ??2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议修改的《个人所得税法?#36820;?#19977;条第五款规定,对财产转让所得,按20%的税?#25910;?#25910;个人所得税。但国家税务总局曾经规定,对未能提供准确纳税资料、不能正确计算应纳所得税额的房产转让,可按转让收入1%-3%征收个人所得税。现在,为了抑制投资投机行为,统一改为:对转让家庭人均建筑面积80平方米以内的住宅,按转让收入的1%征收个人所得税(已缴房产税可抵扣);转让家庭唯一住宅且居住5年以上的,免征个人所得税。这样,无须修改《个人所得税法?#32602;?#21482;须?#26222;?#37096;、国家税务总局再发文作出具体规定即可。 
                ??4、为何该房产已缴交的房产税可抵扣应缴个人所得税? 
                ??主要是为了避免重复征税。同样,取消住宅转让?#26041;?#30340;营业税,也是为了避免重复征税。这样做,有助于减少征收房产税的阻力,增加的税收负担仅限于?#32454;?#23450;义的奢侈性或投?#24066;?#20303;宅。 
                ??5、多套房产所?#22995;擼?#20250;不会宁愿?#38047;?#20303;宅不售,转为出租? 
                ??多套房产?#38047;?#25104;本很高。?#21592;本?#20026;例,市区?#24149;?#20869;一套100平方米的超标住宅,市场评估价按3万元计算,按5%的税率,每年应交房产税15万元,将超过他的出租收益。?#39029;?#31199;收益还要缴纳20%个人所得税。当然,前提是要征收到位。 
                ??6、房产税能否抑制房价上涨? 
                ??理论上?#25285;?#21482;征收5%的房产税,如果该套房产的价格涨幅超过10%,投?#25910;?#23601;仍有收益。前提是,房价必须每年上涨,即使如此,后面还有20%的个人所得税等着他。如果累进税?#23454;?#25151;产税?#32454;?#24449;收到位,拥有三套以上住宅的居民,大部分会将其多余住宅出售,住房供求关?#30340;?#36716;,房价存在短时大跌的可能。 
                ??7、房产税全面征收后,房价会不会暴跌? 
                ??由于对人均住房建筑面积80平方米以下住宅不征房产税,按?#38047;?#23621;住水平,基本相当于?#24066;?#27599;个家庭拥有两套房。经过房地产市场20年的高速发展,目前我国城市人均住房建筑面积仍只有30平方米左右,从人均30平方米到人均80平方米,住宅市场还有巨大的发展空间。2012年,房地产市场仍处于严厉的调控之中,在挤出绝大多数投资投机者,以首次置业需求和改善性需求占绝对主导的情况下,多数城市成交量仍出现了较大幅度的增长,当年房价同比也是上涨的,可见首次置业需求和改善性需求也能够支撑房地产市场发展。未来即使全面征收房产税会令房价短时下跌,也很难出现?#20013;?#26292;跌,对金融和整体经济的负面影响完全在可控?#27573;В?#32780;从房地产市场抽离的庞大?#24335;穡?#21364;可以引导流入到其他急需?#24335;?#30340;产业和行业。担心征收房产税会?#29616;?#25302;累经济增长,是不必要的,?#34900;?#24449;收房产税会引发经济崩溃,更是危言耸听。 
                ??8、已收土地出让金,再征房产税,是否重复征税? 
                ??有人?#34900;?#22269;外土地大多是永久产权,我们的住宅用地是有限产权,征房产税不合适。我国住宅用地虽是70年产权,但?#27573;?#26435;法》规定?#36828;?#32493;期,土地与房屋的使用期限得到了统一。有人?#34900;?#22303;地出让金属于“类税收”性质,在此基础上再征房产税,有重复征税之嫌。但土地出让金属于土地保有?#26041;?一次性收齐)的“税?#20445;?#25151;产税属于房产保有?#26041;?#30340;税,并不矛盾。很多西方国家也是既有土地保有?#26041;?#30340;税,也有房产保有?#26041;?#30340;税。再者,房产税是保有?#26041;?#30340;税,若全部用于地方的保障房建设,那?#27492;?#23601;与国外所征房产税(物业税)的性质和用途没有本?#26159;?#21035;。 
                ??9、全面征收房产税,并对个人转让住宅的增值收益征收20%所得税,是否会增加居民税收负担?表面上看,将在总体?#26174;?#21152;居民税负系数,但由于取消了转让住房时的营业税等税种,实?#35797;?#21152;系数不会过大,同时还为减免其他税负提供了空间。 
                ??10、房产税的?#26222;?#26631;准是全国?#27573;В?#32780;非仅所在城市。人均80平方米是指一个家庭在全国?#27573;?#20869;拥有的房产。 
                ??所以,对家庭奢侈性住宅征收房产税及转让后的个人所得税,前提是住房信息联网。也就是?#25285;?014年1月1日起房产税的征收?#27573;?#23454;际上是已经实现住房信息联网的地级以上城市,2015年1月1日起则是面向全国所有城市。 
                ??11、?#38469;踝急浮?/font> 
                ??如上所述,征收房产税之前,要先修改《房产税暂行条例?#32602;?#20840;国住房信息系?#36710;?#32852;网必须有相应的截止时间表;每个城市的个人住房信息系统要与户籍管理系?#22330;?#31246;收系统联网。要消除开征房产税的所有?#38469;?#38556;碍。实践证明,只要是?#38469;?#38382;题,应该都是可以解决的。 
                ??12、征收成本。 
                ??为了减轻税务部门的劳动强度,减少征收房产税的成本,可采取自行申报纳税与代扣代缴并行的征收办法。鼓励公民自行申报缴纳房产税。代扣代缴,既包括房产所?#22995;?#25152;在单位代扣代缴(税务机关将住建部门提供的个?#39034;?#26631;房产信息,整理出应纳税名单,送达辖区所在单位),也包括基层的居委会、物?#20498;?#21496;代为催缴。鼓励税务部门创新征收办法。 
                ??13、?#22836;?#25514;施。 
                ??逾期不缴纳房产税者,税务机关有权罚收滞纳金。凡是住建部门、税务部门、户籍部门等国家机关工作人员,弄虚作假,为房产所有人逃避纳税、办理户口提供帮助的,一律从重处罚,或移?#36864;?#27861;机关处理。实施初期,有必要查办一些典型案例。 
                ??14、对奢侈性住宅征收房产税,有助于反腐、缩小贫富差距。从近几年披露的案例来看,有些官员或其他公民非法拥有数十套房产。而拥有房产的多寡,是贫富差距扩大的重要决定因素。对奢侈性住宅征收累进税?#23454;?#25151;产税,除了可为地方带来稳定的税收来源,在反腐和缩小贫富差距方面?#27493;?#36215;到不可忽?#25317;?#20316;用,本质上有利于维护社会稳定。 
                ??15、不可独行。2005年以来的房地产调控历程表明,抑制住宅的投?#24066;?#38656;求,必须从根本上改革房地产的制度和管理机制,除以上税收手段之外,尚须建立一系?#20449;?#22871;的政策措施,这是房地产市场赖以?#20013;?#20581;康发展的必要选择。 
                ??附件二: 配套政策 
                ??1、立即进行治理小产权房的试点和利用集体用地建设公租房的试点。 
                ??它们?#38469;?#20110;集体建设用地改革的试点,将有助于探索集体土地改革的问题。 
                ??2、立即着手研究整个房地产税收制度的改革。 
                ??第一步,征收房产税,并坚决控?#32856;?#22320;的地价涨幅和土地出让金增幅,如国土部可规定,各地年度地价涨幅和土地出让金增幅不得高于当地CPI水平;第二步,将与房地产有关的税种合并为统一的房地产税;第三步,取消土地出让金制度,将土地出让金纳入合并后的房地产税,使之成为各地最主要的税收来?#30784;?#25151;地产税收制度的改革可采取试点的办法,在5年内完成。 
                ??3、改革和完善保障房体系。社会?#21592;?#38556;住房?#35805;?#25324;廉租房和公租房?#34903;中?#24335;,取消?#20013;?#21508;种经济适用房、限价房,全部改为公租房。其中公租房的租金仅相当于市场租金的60%-70%。此前已建的各类保障房,必须建立规范的?#39034;?#26426;制,转让收益政府应拿大头。 
                ??完善公务员住房体系,所有公务员住房自国务院通知发布之日起封闭运行,从此不得上市转让(写入《基本住房保障条例》或《住房保障法》)。取消面向公务员?#25512;?#20107;业单位的经济适用房、限价房、自建房等,坚决禁止各种变相的福利分房(参见附件三)。 
                ??4、打破行业垄断,向民营企业开放,切实发展服务业、民间金融业。从房地产市场挤出的庞大?#24335;穡?#24517;须有?#22836;?#30340;渠道。 
                ??附件三: 有关公务员住房的具体建议 
                ??党政机关和?#26222;?#25320;款的事业单位,按职务、级别建立公务员经济适用房的配售标准。副科级和科级干部90平方米建筑面积(下同),副处级和处级干部120平方米,?#26412;?#32423;干部140平方米,局级干部160平方米,副部级干部210平方米,正部级干部240平方?#20303;?#20844;务员经济适用房,一律按?#25214;?#19978;标准建设。 
                ??公务员的经济适用房售价,以当地政府公布的价格为准,且不得进行超标准装修后再配售。享受经济适用房的公务员去世后,原则?#26174;市?#20854;配偶居住至终老,但不得允其子女或其他亲属?#26085;?#29992;。 
                ??公务员晋升后,其经济适用房的面积标准相应提高,?#27809;?#20303;房时间间隔尽量与干部级别调整节奏保持一致。?#27809;?#26102;,?#39034;?#21407;住房,换购一?#23376;?#20854;职级相符的住房(仅需出资购买新增加的面积部分)。不愿腾退原住房的,可以补差,但补差面积不得超过其职级对应的面积标准(目前补差超标的现象要严厉禁止)。 
                ??从通知下发之日起,无论是存量房还是新建房,所有公务员的经济适用房均实行体系内循环,不得上市转让。该住房不再有符合资格的人员居住后,由公务员所在地政府回收,定价为该住房原售价加购买年限的银行利息(利率以回收当年的1年期利率为准)。任何单位不得自行建设住房,不得变相进行任何福利性?#23454;?#20303;房分配。 
                ??各机关和事业单?#35805;?#20854;单位拟招用职工人数、拟晋升总数及其所对应的住房面积,每年年底?#21543;?#25253;当地政府主管部门,当地政府据此制定第二年的公务员经济适用房总体建设计划、配售计划,并单独成片建设。 
                ??公务员的住房公积金,单位缴交部分,可执行当地政府所定标准的上限。公务员此外不得再额外发放住房补贴。 
                ??副科级以下干部提供公租房,租金由政府?#26222;?#34917;贴。公租房面积分为40平方?#20303;?0平方米和90平方米三种,对应相应的职级。 
                ??军队干部住房及其管理,?#26085;?#19978;述标准另行制定。
                       附件四、部分专家、学者对房产税的看法(略) 

                ??附件五、部分国家和地区房产税政策参考(略)(执笔:袁一泓)
                  
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